隨著選舉季臨近，公眾選舉辯論仍在繼續……“自下而上的立法，而不是開放的初選”

每次選舉，都會有所謂「閉門選舉」、「派系選舉」、「干涉選舉」等爭論。為了解決這些問題，韓國引進了美國式的開放式初選制度。
一項新研究表明，制定一項尊重政黨自主權的「自下而上的公共選舉法」將比在國家層級出台公共選舉法更有效。憲法法院研究所近日發表了《關於改善政黨選舉制度的研究》研究報告。
報道稱，高級研究員張孝勳研究了現行選舉制度的問題並尋求替代方案。他將美國的初選制度視為一種替代方案。
他表示，從憲法理論和政策的角度來看，按原樣提出該法案是不可取的。報告指出，目前韓國兩大政黨選舉過程中出現的問題，都源自於黨內領導人任命的選舉管理委員會規模過小。
他們指出，公職委員會權力過大，選舉權集中在黨中央，以及採取單一候選人推薦、策略選舉等自上而下的不民主選舉方式。
事實上，在第22屆大選中，民主黨在246名候選人中推選出25名（10％）作為戰略公選候選人，推選出122名（50％）作為副總統候選人。
僅有 99 人（40%）獲得提名，並透過初選做出決定。人民力量黨也推薦了254名候選人中的39名（15％）作為第一選擇，131名（52％）作為單一選擇，並參加了初選。
透過公開選舉當選的僅有84人（33%）。為解決這個問題，韓國一些人呼籲引進美國式的初選制度。美國初選制度以政黨為基礎
此項選舉在選舉公職候選人的大選之前舉行，不僅對黨員開放，而且對一般選民開放，其優點在於增加了公選過程的公開性和民主化。
但報告認定，引入這種初選制度「無論從憲法理論還是憲法政策的角度看都是不可取的」。政黨初選
他們認為，強制舉行選舉可能會過度限制憲法第8條第1款所保障的「政黨自由」。此外，美國引入初選制度的副作用是政黨的弱化，
這是因為，在韓國，也極有可能出現黨員和公務員歸屬感弱化、逆向選擇等問題。為了克服這些限制，同時確保公共選舉的民主性質，報告提出了一個替代方案：
他提議「立法自下而上地進行公共選舉」。該提案將允許政黨在成員初選、成員大會或初選之間進行選擇。初選方式為黨員投票
在黨員大會方式下，黨員聚集在一起，透過討論、投票決定候選人。初選辦法是包括黨員在內的選民參與的選舉辦法。
當用戶做出自主選擇時可以利用這一點。這辦法既尊重政黨自治權，又不強制政黨採取單一的選舉辦法，讓政黨依照黨內民主的原則進行選舉。
報告發現，這樣做的好處是可以讓這項進程以自下而上的方式進行。張軍表示：「憲法第八條第二款對黨內民主的要求與政黨自由的平衡很重要。
他說：“制定法律規範公共選舉是可能的，也是必要的。”他補充說，“最好制定一個自下而上的公共選舉制度，既能反映黨內民主的要求，又不侵犯政黨自由。”
“這是有可能的，”他總結道。